近年来,随着比特币等加密货币的兴起,“挖矿”一度成为热门话题,自2021年中国全面禁止比特币挖矿以来,“比特币挖矿机是否违法”成为公众关注的焦点,这一问题的答案并非简单的“是”或“否”,而是需要结合国家政策、法律法规及具体场景综合判断。
中国:全面禁止比特币挖矿,挖矿机属“非法”行为
比特币挖矿的合法性经历了从“默许”到“全面禁止”的转变,2021年9月,中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》(以下简称《通知》),明确指出:
- 虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动;
- 比特币挖矿活动能耗高、效率低、污染大,对产业发展、科技进步等带动作用有限,需全面关停。
根据《通知》精神,任何组织或个人在中国境内开展比特币挖矿业务,包括制造、销售、使用比特币挖矿机等,均属于违法行为,具体而言:
- 生产与销售:生产、销售比特币挖矿机的企业,可能因涉嫌非法经营罪被追究刑事责任;
- 使用与运营:个人或组织持有、运行挖矿机进行挖矿,将面临电力断供、设备没收、行政处罚甚至刑事处罚的风险;
- 交易与流通:即便二手挖矿机,若涉及交易或租赁,也可能因“参与虚拟货币相关活动”被认定为违法。
2022年四川、内蒙古等地的挖矿场被大规模关停,设备被依法没收,相关负责人被立案调查,均印证了我国对挖矿“零容忍”的态度。
全球视角:各国政策差异大,挖矿机合法性因地而异
不同于中国的全面禁止,全球各国对比特币挖矿及挖矿机的监管态度存在显著差异,主要分为三类:
明确禁止:环保与金融风险优先
除中国外,部分国家出于环保、金融稳定等考虑,禁止或限制挖矿。
- 伊朗:曾因电力短缺禁止加密货币挖矿,后部分开放但需严格许可;
- 埃及、摩洛哥:将挖矿视为非法活动,参与者可能面临刑事处罚;
- 俄罗斯:虽未全面禁止,但部分地区(如伊尔库茨克)因能源问题限制挖矿用电。
合法但监管:需合规经营与纳税
多数发达国家将挖矿视为合法的“数据处理活动”,但要求遵守税收、环保等法规。
- 美国:挖矿合法,但需缴纳资本利得税,部分州(如德州)因电力资源丰富吸引大量挖矿企业;
- 加拿大:允许挖矿,但需遵守环保规定,部分地区对加密货币交易征税;
- 德国:将挖矿视为“私人经济行为”,收益需缴纳个人所得税。
无明确立法:处于监管灰色地带
部分国家尚未出台专门法规,挖矿合法性处于模糊状态。
- 东南亚、南美部分国家:通过吸引挖矿企业投资带动当地经济发展,缺乏具体监管细则;

- 非洲部分国家:如肯尼亚、尼日利亚,挖矿逐渐兴起,但法律风险尚不明确。
挖矿机违法的核心风险:不止于“挖矿”本身
判断挖矿机是否违法,需结合其用途与所在地的法律环境,若将挖矿机用于比特币挖矿,在中国及部分禁止挖矿的国家,其持有、使用、销售等环节均可能触碰法律红线,具体风险包括:
行政处罚:设备没收与罚款
根据《中华人民共和国能源节约法》《反洗钱法》等规定,违规挖矿可能面临:
- 挖矿设备被电力部门、公安机关依法没收;
- 处以高额罚款,情节严重者可能被纳入失信名单。
刑事责任:涉嫌非法经营罪等
若挖矿行为涉及规模化运营、跨境交易或洗钱,可能触犯《刑法》,构成:
- 非法经营罪:未经许可从事金融业务,扰乱市场秩序;
- 破坏电力设备罪:窃电或违规用电危害公共安全;
- 洗钱罪:将挖矿收益通过虚拟货币转移隐匿。
金融与安全风险:即使合法也需警惕
在允许挖矿的国家,持有挖矿机同样面临风险:
- 价格波动:挖矿机属高贬值资产,受加密货币市场影响大;
- 安全漏洞:设备可能被植入恶意程序,导致资产被盗;
- 政策变动:监管政策随时可能调整,合法挖矿或突然变为违法。
普通投资者如何规避风险?
对于普通用户而言,需明确以下几点:
- 中国境内严禁参与任何挖矿活动:无论是自购挖矿机“ solo挖矿”,还是加入“矿池”,均属违法,切勿触碰法律红线;
- 警惕“海外挖矿”骗局:部分平台以“海外合法挖矿”为噱头吸引投资者,实则涉嫌诈骗或传销;
- 关注政策动态:若在允许挖矿的国家参与,需确保当地政策合规,并依法纳税;
- 优先选择合法投资渠道:加密货币市场波动剧烈,普通投资者应理性看待,避免盲目跟风。
比特币挖矿机的合法性,本质是国家对加密货币监管态度的延伸,全面禁止挖矿是明确的政策导向,任何与之相关的行为均可能违法,而在全球范围内,各国监管差异较大,需结合具体法律环境综合判断,对于普通用户而言,“远离非法挖矿”是规避风险的首要原则,同时应提高对金融风险的认知,选择合法、理性的投资方式,在数字经济时代,法律与政策的边界始终是行为不可逾越的红线。