虚拟货币挖矿作为区块链技术的早期应用场景，曾一度因“高收益”吸引大量资本涌入，但其背后隐藏的能源浪费、金融风险、环境污染等问题，也引发了全球各国监管机构的高度关注，近年来，我国从“防范化解重大风险”和“推动绿色低碳发展”战略出发，对虚拟货币挖矿活动开展了系统性整治，最新发布的《虚拟货币挖矿整治报告》（以下简称《报告》）全面总结了整治成效，明确了未来监管方向,为行业健康发展划定了清晰边界。
整治背景：虚拟货币挖矿的“三重风险”
虚拟货币挖矿本质是通过大量计算资源竞争记账权以获取加密奖励的过程，其无序发展主要带来三大风险：
- 能源消耗与环境污染：挖矿依赖高算力服务器，需消耗大量电力，据《报告》显示，我国虚拟货币挖矿峰值年耗电量超2000亿千瓦时，相当于2.5个三峡电站的年发电量，且多依赖煤电，加剧碳排放与环境污染。
- 金融安全隐患：挖矿活动与虚拟货币交易紧密关联，易成为洗钱、非法集资、逃税等违法行为的“温床”，扰乱金融市场秩序，部分平台借“挖矿”名义进行诈骗，损害投资者利益。
- 资源浪费与技术脱实向虚：大量资本、人才和硬件资源涌入挖矿领域，挤占了实体经济的研发投入，与我国“科技自立自强”“数字经济高质量发展”的目标背道而驰。
基于此，2021年以来，我国多部门联合推进虚拟货币挖矿整治，将其列为重点整治领域，逐步实现从“局部清理”到“全面禁止”的转变。
整治成效：从“无序扩张”到“基本清零”
《报告》指出，经过两年多的集中整治，我国虚拟货币挖矿活动已实现“全面清零”目标，具体成效体现在以下方面：
- 政策体系全面覆盖：国家发改委、工信部、能源局等十部门联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确将挖矿活动列为淘汰类产业，严禁新增产能，并对存量项目全面关停，各省（区、市）相继出台实施方案，形成“中央统筹、地方落实”的监管格局。
- 清理整顿成效显著：截至2023年底，全国共关停虚拟货币挖矿项目2.3万个，清理矿机超500万台，淘汰落后算力超1000万兆赫/秒，四川、内蒙古、云南等曾为“挖矿重镇”的地区，已全面实现“清零”，相关电力资源转向民生和工业领域。
- 市场秩序有效规范：虚拟货币挖矿相关网站、APP、社群被依法关停，境内矿场、矿池、算力交易平台基本绝迹，跨境挖矿活动也通过国际合作得到遏制，金融机构加强对虚拟货币交易的监管，严禁提供开户、登记、交易、清算等服务，切断金融支持链条。
- 绿色发展理念深入人心：整治行动推动能源资源向绿色低碳领域倾斜，据测算，挖矿关停年减少二氧化碳排放约1.4亿吨，相当于新增植树面积6亿平方米，助力实现“双碳”目标。
现存挑战与未来方向
尽管整治工作取得阶段性成果，但《报告》也指出，虚拟货币挖矿具有跨境隐蔽、技术迭代快等特点，部分转入“地下”或向境外转移，仍需警惕反弹风险，监管将从“全面禁止”转向“长效治理”，重点聚焦以下方向：
- 强化动态监测与跨境协作：利用大数据、人工智能等技术，建立挖矿活动监测预警机制，及时发现并处置“死灰复燃”项目，加强与国际组织及各国监管机构的合作，打击跨境挖矿和虚拟货币交易违法行为。
- 引导资源回归实体经济：鼓励社会资本和人才向区块链技术应用、数字经济、绿色能源等实体经济领域倾斜，推动算力资源向人工智能、大数据分析等“新基建”领域转型，实现技术脱虚向实。
- 完善法律法规与行业标准：加快《数字经济促进法》《能源法》等立法进程，明确虚拟货币挖矿的法律界定和处罚标准，为监管提供制度保障，制定绿色数据中心、高效算力等行业标准，引导行业健康发展。
- 加强公众教育与风险提示：通过官方渠道持续宣传虚拟货币挖矿的违法性和风险性，提高公众对虚拟货币的认知和辨别能力,自觉抵制相关活动。
虚拟货币挖矿整治是我国防范化解金融风险、推动绿色低碳发展的重要举措，彰显了国家维护经济安全和社会稳定的坚定决心。《报告》的发布不仅是对过去整治工作的总结，更是对未来长效治理的指引，随着监管机
