2021年9月,中国全面叫停虚拟货币“挖矿”活动时，市场普遍认为这一行业将彻底退出历史舞台，然而两年多过去，随着数字经济与绿色能源的深度融合，部分省份悄然重启了“有条件”的虚拟货币挖矿——不再是过去无序的“全民挖矿”，而是与新能源消纳、产业升级挂钩的“精准挖矿”，这一转变背后，既反映了地方对新兴算力经济的渴求，也折射出中国在虚拟货币监管上的动态平衡：既严防金融风险，又为技术创新留出空间。
从“一刀切”到“精准化”：哪些省份在“允许”
当前中国允许虚拟货币挖矿的省份,并非简单的“开绿灯”，而是设定了严格的准入门槛，核心逻辑是“新能源消纳+算力产业合规”，据行业不完全统计，以下三类地区成为主要“试点”：
西部新能源大省：以绿电消纳为核心
内蒙古、四川、云南等曾是传统挖矿重镇，如今凭借丰富的风、光、水资源，成为“绿色挖矿”的先行者，例如内蒙古在2023年出台的《新型电力系统建设行动方案》中明确提出，鼓励“数据中心与新能源发电深度耦合”，对利用风电、光伏等弃电进行算力生产的项目给予政策支持；四川则依托水电丰水期的富余电力，在甘孜、阿坝等地试点“算力产业园”，要求挖矿企业必须接入地方电网，优先使用弃水电量，且需承诺将算力部分用于本地政务、科研等公共事业。
东部沿海经济强省：以技术合规为前提
浙江、江苏等省份虽无能源优势，但凭借数字经济基础，探索出“合规挖矿”的新路径，2023年浙江杭州某区块链企业获得试点资格，其挖矿设备需通过国家能源局能效认证，且挖矿所得收益的70%必须用于技术研发——如加密算法优化、区块链底层设施开发等，而非单纯交易获利，江苏则将挖矿纳入“东数西算”工程，要求企业将算力节点布局在苏北等新能源基地，并接入省级算力调度平台，实现“算力可追溯、能耗可监控”。
东北转型省份：以产业升级为目标
黑龙江、吉林等老工业基地，将挖矿视为推动能源转型的契机，黑龙江2024年提出“煤电+算力”协同模式，鼓励利用煤矿关闭后的闲置厂房和电网设施，改造为“低功耗挖矿中心”，要求企业必须与本地高校合作，开展加密技术与工业互联网融合研发；吉林则试点“挖矿+碳汇”机制，企业需通过购买碳汇抵消挖矿产生的碳排放，实现“零碳挖矿”。
“允许”背后的逻辑：算力经济与能源安全的双重考量
地方为何愿意重启“高危”的挖矿行业？核心在于挖矿的本质是“算力生产”，而算力已成为数字经济时代的“新石油”。
新能源消纳的迫切需求。 西部地区风光发电具有“间歇性、波动性”特点，丰电期弃风弃电率一度超过20%，而挖矿作为24小时不间断的“刚性负荷”，可有效吸收富余绿电，四川水电局数据显示，2023年试点区域丰水期弃水电量同比下降30%，同时带动当地电网利用率提升15%。
算力产业的“鲶鱼效应”。 挖矿企业对芯片、散热、储能等技术的高要求，可倒逼本地硬件产业链升级，内蒙古某挖矿产业园引入的液冷散热技术，已被当地数据中心采用，使PUE（能源使用效率）从1.8降至1.3；浙江试点企业研发的低功耗芯片，则应用于物联网设备，降低能耗20%以上。
监管框架的日趋成熟。 与2021年前的“野蛮生长”不同，当前试点均要求企业接入政府监管平台，实时上报算力规模、能耗
争议与挑战：在“红线”与“蓝海”间平衡
尽管“有条件允许”带来积极信号，争议从未停止，反对者认为，虚拟货币的“无国界属性”仍可能引发资本外流、金融风险，且部分企业可能借“绿色挖矿”名义行投机之实，2023年云南某地就曾查处一起“假借消纳弃电、实为转移资产”的挖矿项目，涉案金额达2亿元。
更大的挑战在于监管的“度”：如何界定“合规挖矿”与“非法投机”？如何防止算力资源被少数企业垄断？对此，多地探索出“负面清单+动态考核”机制——例如禁止使用火电挖矿，禁止个人参与大规模挖矿，要求企业年度研发投入不低于收益的50%，对考核不达标的项目立即叫停。
国际竞争的压力也不容忽视,美国、加拿大等国正以“低电价+宽松监管”吸引挖矿企业，全球算力竞争日趋激烈，中国若能在“合规”与“创新”间找到平衡，或可在区块链技术领域抢占先机；反之，则可能错失算力经济发展的窗口期。
从“挖矿”到“用矿”：中国数字经济的新命题
允许虚拟货币挖矿的省份,本质上是在探索一条“算力价值化”的新路径——挖矿不再是终点，而是起点：通过将闲置能源转化为算力，再将算力应用于人工智能、生物医药、工业仿真等实体经济领域，最终实现“能源-算力-产业”的正向循环。
随着监管技术的完善和产业生态的成熟,“挖矿”或将逐渐淡出公众视野，但其背后的“绿色算力调度”“分布式能源协同”等模式，可能成为中国数字经济的重要竞争力，在这场探索中，如何在守住金融风险底线的同时，释放技术创新活力，考验着地方政府的智慧，也定义着中国数字经济的未来格局。
